4000億元特別國債！宣布發行！

8月29日，中國人民銀行以數量招標方式進行了公開市場業務現券買斷交易，從公開市場業務交易商買入4000億元特別國債。其中，“24續作特別國債01”買入3000億元，“24續作特別國債02”買入1000億元。期限分別為10年、15年，價格均為100元。

　　同日財政部公告表示，完成4000億元特別國債的發行。第一期、第二期期限分別為10年、15年，發行面值分別為3000億元、1000億元，票面利率分別為2.17%、2.25%。兩期國債在全國銀行間債券市場面向境內有關銀行定向發行。

　　為了有效地發展我國的國民經濟，增強我國的綜合國力，提高人民的生活水平，我國政府除了有規律性地發行適度規模的普通型國債以外，還不定期地發行一定數量的特殊型國債。

　　2007年，經國務院同意和全國人大常委會批準，財政部發行了1.55萬億元特別國債，作為中國投資有限責任公司的資本金來源。期限主要為10年、15年，2017年起陸續到期。2017年和2022年上述部分特別國債到期時，財政部向有關銀行定向發行特別國債償還。

　　對于2024年8月29日即將到期的4000億元特別國債，財政部延續以前年度做法，繼續采取滾動發行的方式，向有關銀行等額定向發行2024年到期續作特別國債，所籌資金用于償還當月到期本金。

　　此次發行過程不涉及社會投資者，個人投資者不能購買。2024年到期續作特別國債是原特別國債的等額滾動發行，仍與原有資產負債相對應，不增加財政赤字。

　　8月28日，中國人民銀行“公開市場業務”專題頁面上線“公開市場國債買賣業務公告”欄目。此次在欄目更新，顯示央行已為公開市場國債買賣業務做好準備，再次釋放其將在公開市場開展國債買賣操作的信號。

　　從利率市場化改革的角度看，央行可以公開市場實時買賣國債，通過在日內增加買賣規模和頻率精準調控銀行間流動性，并避免再貸款等工具大規模到期續作時的擾動。

　　從引導國債收益率曲線的角度看，央行通過“借券賣出”等方式，必要時擇機在公開市場賣出國債，從而平衡債市供求，校正和阻斷金融市場風險的累積。

　　從宏觀經濟調控的角度，若央行在公開市場操作中適時增加國債買賣，財政部門也需要根據經濟發展走勢確定國債的發行規模和時機，優化國債發行機制。協調國債發行節奏和貨幣政策操作，將成為財政與貨幣政策配合的一項難點。

　　相關負責人表示，近年來，隨著我國金融市場快速發展，債券市場的規模和深度逐步提升，央行通過在二級市場買賣國債投放基礎貨幣的條件逐漸成熟。人民銀行正在與財政部加強溝通，共同研究推動落實。這個過程整體是漸進式的，國債發行節奏、期限結構、托管制度等也需同步研究優化。

　　應當看到，把國債買賣納入貨幣政策工具箱不代表要搞量化寬松，而是將其定位于基礎貨幣投放渠道和流動性管理工具，既有買也有賣，與其他工具綜合搭配，共同營造適宜的流動性環境。