生態(tài)環(huán)境法典草案征求意見中 將進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系

近日，上海自動化儀表廠生態(tài)環(huán)境法典草案(以下簡稱“草案”)面向社會公開征集意見，這是我國二部以法典命名的法律。草案共1188條，約16萬字，保留了經(jīng)過實踐檢驗行之有效的制度措施，將部分改革舉措，如生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的“四個統(tǒng)一”、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)壬仙秊榉芍贫龋瑫r也刪除了現(xiàn)行法律中一些重復(fù)、矛盾條款。

　　目前，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的相關(guān)法律有30多部，占現(xiàn)行法律總數(shù)(306部)的十分之一，還有行政法規(guī)100多件，地方性法規(guī)1000多件，這一生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系，以環(huán)境保護(hù)法為統(tǒng)領(lǐng)，涵蓋了水、氣、聲各類污染要素，以及山水林田湖草沙等各類自然生態(tài)系統(tǒng)。

　　草案對現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度的規(guī)范進(jìn)行了系統(tǒng)整合，刪除了矛盾和重復(fù)條款，增強了法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。法典施行后，現(xiàn)行的環(huán)保法、環(huán)評法、海環(huán)法和大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲、放射性等污染防治法，以及清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等十部法律都將不再保留。

　　法典草案有延續(xù)性、現(xiàn)實性、體系性、創(chuàng)新性、前瞻性五大亮點，保留了經(jīng)過實踐檢驗行之有效的制度措施，解決了管理實踐中的痛點難點問題，增強了法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，將部分改革舉措上升成為法律制度，亦對新興領(lǐng)域作出了一些原則性的規(guī)定，為今后相關(guān)制度建設(shè)和實踐發(fā)展確定了原則，奠定了基礎(chǔ)，為將來新興領(lǐng)域的單行立法預(yù)留了空間。

　　法典頒布以后，將取代環(huán)境保護(hù)法，統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。生態(tài)環(huán)境部將推動配套制度的清理和升級改造，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。要對生態(tài)環(huán)境部的規(guī)章和行政規(guī)范性文件逐一進(jìn)行“體檢”，與法典規(guī)定不一致的，將適情修改或者廢止，同時配合立法機關(guān)做好法律、法規(guī)的清理工作。

　　同時，上海自動化儀表廠將落實法典的授權(quán)性立法要求，加快配套制度的制修訂工作。根據(jù)法典的新要求、生態(tài)保護(hù)的新形勢需要調(diào)整行政法規(guī)的，如涉及海洋環(huán)境保護(hù)、放射性污染防治的多部條例等，需要新制定行政法規(guī)的，如化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管控，將抓緊研究論證，廣泛聽取意見，盡快形成較為成熟的草案建議稿，按程序報送國務(wù)院，并積極配合做好后續(xù)的立法程序。