重磅文件深入推進深圳綜合改革試點

上海自動化儀表廠 2020年10月，在深圳經濟特區建立40周年之際，中辦、國辦印發《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》，掀開了深圳深化改革的大幕。

　　上述方案實施近5年來，深圳綜合改革試點從無到有、積厚成勢，領域改革措施接連落地。首批40條授權事項清單落地成效持續深化，拔尖創新人才早期發現培養新機制落地實施，歇業制度被商事主體登記管理相關行政法規吸收……截至目前，深圳已累計有3批48條創新舉措和典型經驗獲國家發展改革委推廣，示范效應逐步顯現。

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》(以下簡稱《意見》)。這份聚焦“深化改革、擴大開放”的中央重磅文件，將支持深圳在破除各方面體制機制弊端、加快構建高水平社會主義市場經濟體制上加大力度，更好發揮深圳在全國一盤棋中的輻射帶動作用。

　　《意見》共有6項、15條舉措，明確要求深圳在破解教育科技人才領域體制機制障礙、強化創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合、拓展粵港澳合作新途徑新場景新載體、建設現代化國際化創新型城市等方面先行先試、開拓創新、真抓實干，在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革、擴大開放，創造更多可復制、可推廣的新鮮經驗。

　　《意見》圍繞“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”“推進金融、技術、數據等賦能實體經濟高質量發展”“建設更高水平開放型經濟新體制”“健全科學化、精細化、法治化治理模式”4個方面進行了部署。其中，“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”被放在了。

　　《意見》提出，要加強產學研協同、深度融合，探索新型研發機構薪酬市場化管理制度，深化科研經費管理改革，探索實施科研項目經理人制度；還要統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，推動新興領域工程教育與產業發展深度融合，探索符合超大城市特點的專業型、“小而精”高校辦學模式。

　　除了直接與改革和開放相關的措施，《意見》還提出要健全科學化、精細化、法治化治理模式。包括提升民生保障服務水平、健全土地等自然資源管理制度、深化司法領域改革和交流合作。當前，隨著城鎮化發展進入新階段、人口發展出現新形勢，城市治理也正在面臨一些新的挑戰。深圳作為超大城市，在探索城市治理模式優化上，自然也肩負重任。

　　《意見》提出，深化數字政府改革建設，提高社會治理智能化專業化水平；改革閑置土地處置和收回機制，完善土地閑置費收取標準與閑置時長掛鉤政策，創新土地盤活利用方式；探索簡易執行案件快立快執、簡易執行異議案件法官獨任制辦理……應該說，都切中了當前城市治理中一些需要有效應對的現實問題。

　　下一步，科技部將支持深圳持續建好用好國家實驗室、全國實驗室等重大科技創新平臺，健全培育壯大科技領軍企業政策措施，更好承擔國家科技重大任務。同時，深化科研經費管理改革，實施“預算+負面清單”管理，支持深圳建立健全職務科技成果賦權、轉化等機制，對轉化形成的國有資產情況試行長周期考核。

　上海自動化儀表廠　《意見》支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的重大舉措，是2020年印發的深圳綜合改革試點實施方案的升級版，也是我國堅定不移深化改革開放的重要宣示。