重磅文件深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)

上海自動(dòng)化儀表廠 2020年10月，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年之際，中辦、國(guó)辦印發(fā)《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》，掀開了深圳深化改革的大幕。

　　上述方案實(shí)施近5年來(lái)，深圳綜合改革試點(diǎn)從無(wú)到有、積厚成勢(shì)，領(lǐng)域改革措施接連落地。首批40條授權(quán)事項(xiàng)清單落地成效持續(xù)深化，拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)新機(jī)制落地實(shí)施，歇業(yè)制度被商事主體登記管理相關(guān)行政法規(guī)吸收……截至目前，深圳已累計(jì)有3批48條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家發(fā)展改革委推廣，示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

　　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。這份聚焦“深化改革、擴(kuò)大開放”的中央重磅文件，將支持深圳在破除各方面體制機(jī)制弊端、加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上加大力度，更好發(fā)揮深圳在全國(guó)一盤棋中的輻射帶動(dòng)作用。

　　《意見(jiàn)》共有6項(xiàng)、15條舉措，明確要求深圳在破解教育科技人才領(lǐng)域體制機(jī)制障礙、強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合、拓展粵港澳合作新途徑新場(chǎng)景新載體、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市等方面先行先試、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上深化改革、擴(kuò)大開放，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。

　　《意見(jiàn)》圍繞“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”“推進(jìn)金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)等賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”“健全科學(xué)化、精細(xì)化、法治化治理模式”4個(gè)方面進(jìn)行了部署。其中，“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”被放在了。

　　《意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、深度融合，探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)薪酬市場(chǎng)化管理制度，深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，探索實(shí)施科研項(xiàng)目經(jīng)理人制度；還要統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，推動(dòng)新興領(lǐng)域工程教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，探索符合超大城市特點(diǎn)的專業(yè)型、“小而精”高校辦學(xué)模式。

　　除了直接與改革和開放相關(guān)的措施，《意見(jiàn)》還提出要健全科學(xué)化、精細(xì)化、法治化治理模式。包括提升民生保障服務(wù)水平、健全土地等自然資源管理制度、深化司法領(lǐng)域改革和交流合作。當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入新階段、人口發(fā)展出現(xiàn)新形勢(shì)，城市治理也正在面臨一些新的挑戰(zhàn)。深圳作為超大城市，在探索城市治理模式優(yōu)化上，自然也肩負(fù)重任。

　　《意見(jiàn)》提出，深化數(shù)字政府改革建設(shè)，提高社會(huì)治理智能化專業(yè)化水平；改革閑置土地處置和收回機(jī)制，完善土地閑置費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)與閑置時(shí)長(zhǎng)掛鉤政策，創(chuàng)新土地盤活利用方式；探索簡(jiǎn)易執(zhí)行案件快立快執(zhí)、簡(jiǎn)易執(zhí)行異議案件法官獨(dú)任制辦理……應(yīng)該說(shuō)，都切中了當(dāng)前城市治理中一些需要有效應(yīng)對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　下一步，科技部將支持深圳持續(xù)建好用好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)實(shí)驗(yàn)室等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，健全培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)政策措施，更好承擔(dān)國(guó)家科技重大任務(wù)。同時(shí)，深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，實(shí)施“預(yù)算+負(fù)面清單”管理，支持深圳建立健全職務(wù)科技成果賦權(quán)、轉(zhuǎn)化等機(jī)制，對(duì)轉(zhuǎn)化形成的國(guó)有資產(chǎn)情況試行長(zhǎng)周期考核。

　上海自動(dòng)化儀表廠　《意見(jiàn)》支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重大舉措，是2020年印發(fā)的深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的升級(jí)版，也是我國(guó)堅(jiān)定不移深化改革開放的重要宣示。