四川省印發(fā)實施方案 2027年規(guī)上科學服務業(yè)營收達2500億

近日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省加快推進科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2025-2030年)》，提出到2027年，科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，規(guī)模以上科學研究和技術(shù)服務業(yè)營業(yè)收入達到2500億元；到2030年，科技服務業(yè)成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要引擎，培育壯大一批科技服務領(lǐng)軍機構(gòu)，科技服務業(yè)綜合競爭力進入一方陣。

　　四川省加快推進科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2025—2030年）

　　上海自動化儀表四廠為推進我省科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建科技服務體系，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

　　一、主要目標

　　上海自動化儀表四廠完整準確貫徹新發(fā)展理念，以科技服務業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級為導向，加快發(fā)展拓展高附加值專業(yè)科技服務，加快智能化發(fā)展推動科技服務業(yè)“智改、數(shù)轉(zhuǎn)、網(wǎng)聯(lián)”，加快綠色化發(fā)展大力推廣先進綠色技術(shù)，加快融合化發(fā)展促進科技服務業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合。通過系統(tǒng)推進、協(xié)同發(fā)力，壯大科技服務主體，創(chuàng)新科技服務模式，聯(lián)動高能級平臺、高校院所和產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

　　到2027年，科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，規(guī)模快速增長、質(zhì)效提升、領(lǐng)域加快突破，規(guī)模以上科學研究和技術(shù)服務業(yè)營業(yè)收入達到2500億元；培育20家綜合實力強的科技服務機構(gòu)，培訓取證的技術(shù)經(jīng)理人達到9000人次，具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)經(jīng)理人達到400人，共享大型科研儀器設備1萬臺(套)以上，私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模超過3200億元，技術(shù)合同成交額超過3500億元。到2030年，科技服務業(yè)成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要引擎，培育壯大一批科技服務領(lǐng)軍機構(gòu)，科技服務業(yè)綜合競爭力進入全國第一方陣。

　　二、系統(tǒng)推進重點任務

　　(一)研究開發(fā)服務。扎實推進基礎研究、應用研究、試驗開發(fā)，以企業(yè)研發(fā)投入為大力提升全社會研發(fā)投入水平。持續(xù)實施前沿科技攻堅突破行動，布局實施重大科技專項、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，開展以產(chǎn)業(yè)化為導向的顛覆性、前沿性、創(chuàng)新。發(fā)揮在川國家實驗室、全國重點實驗室、國家(技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè))創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺，以及大院大所大學、科技型企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等作用，加快突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，拓展高附加值專業(yè)科技服務。制定重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享、軍工重大試驗設施和大型科研儀器共享平臺等管理辦法，推動科研儀器共享平臺市場化運營。〔責任單位：科技廳，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳(逗號前為牽頭單位，下同〕

　　(二)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務。聚焦科技成果從研究開發(fā)向產(chǎn)業(yè)應用轉(zhuǎn)移，分領(lǐng)域制定重大科技成果轉(zhuǎn)化清單，加快發(fā)展高水平技術(shù)評估、對接撮合、技術(shù)交易等服務。建好國家統(tǒng)一技術(shù)交易服務平臺區(qū)域節(jié)點、成渝地區(qū)“一帶一路”國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，創(chuàng)建全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，推動更多科技成果在川便捷高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組建省技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，推動先進技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心、天府國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等建設標桿性技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。常態(tài)化組織開展“校(院、所)企雙進·找礦挖寶”“慧眼行動”“尋寶計劃”等對接活動，推動優(yōu)質(zhì)科技成果撮合交易。推廣“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”服務模式，建設科創(chuàng)通市(州)專版和科創(chuàng)生態(tài)島分島分中心，推動成都科創(chuàng)生態(tài)島建成科技服務業(yè)示范載體，提升市場化運營服務能力。構(gòu)建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究轉(zhuǎn)化新型模式，鏈接長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺資源，建設集“技術(shù)發(fā)現(xiàn)—評估論證—接續(xù)攻關(guān)—中試熟化—企業(yè)孵化”功能于一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成(23.980, -0.05, -0.21%)果轉(zhuǎn)化服務載體。(責任單位：科技廳，省委軍民融合辦、教育廳、財政廳)

　　(三)概念驗證和中試熟化服務。聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新需求，加大概念驗證和中試熟化服務力度。實施中試平臺建在“15+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈上專項行動，在電子信息、機器人(18.690, -0.32, -1.68%)、商業(yè)航天、生物醫(yī)藥、核醫(yī)療等重點領(lǐng)域，分類分級新布局一批概念驗證中心、中試熟化平臺，推動技術(shù)產(chǎn)品化和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。深化全省中試平臺“1+N”模式，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、專業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺中試功能，構(gòu)建整體聯(lián)動、共擔共享的體制機制。引導鏈主企業(yè)自建或參股建設獨立運行的專營中試平臺，鼓勵高校院所自建或與企業(yè)、地方政府共建中試平臺，探索“中試+孵化+基金”“中試+代工”等運營模式。(責任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進機制各重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門)

　　(四)企業(yè)孵化服務。推動科技型企業(yè)孵化器直接參與科技成果轉(zhuǎn)化應用，加速從技術(shù)到產(chǎn)品的商業(yè)化進程。修訂省科技企業(yè)孵化器管理辦法，分類梯度建設孵化器，引導孵化器高質(zhì)量發(fā)展。制定大學科技園優(yōu)化提升工作方案，“一園一策”理順管理體制機制。優(yōu)化提供技術(shù)輔導、資源對接、物理空間、法律咨詢等孵化服務，幫助創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)風險并加速成長。舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(四川賽區(qū))、“天府杯”創(chuàng)業(yè)大賽等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽競賽，以賽代孵挖掘培育高成長性科技企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊。(責任單位：科技廳，經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、人力資源社會保障廳)

　　(五)技術(shù)推廣服務。聚焦行業(yè)和市場共性需求，創(chuàng)新方式方法，加快新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和創(chuàng)新解決方案的推廣及應用。建設新場景推廣應用中心，常態(tài)化發(fā)布場景機會清單、場景能力清單、場景應用案例清單。提升省綠色制造技術(shù)裝備研發(fā)推廣中心、四川科技興村在線平臺等推廣應用平臺服務質(zhì)效，加大首臺(套)、首批次、首版次產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展和推廣應用。(責任單位：科技廳，經(jīng)濟和信息化廳、重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進機制各重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門)

　　(六)檢驗檢測認證服務。推動傳統(tǒng)檢驗檢測技術(shù)優(yōu)化迭代，提升產(chǎn)品、材料、設備、環(huán)境等測試、分析和評估能力。聚焦“15+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈，建設低空裝備試驗驗證檢測中心、新藥臨床前安全性評價、藥物有效性評價、機動車綜合性能檢查、服鞋質(zhì)量檢驗等高水平檢驗檢測認證機構(gòu)，加強鋰電、氫能、鋁基新材料等重點領(lǐng)域國省級質(zhì)檢中心建設。布局高端計量測試儀器、檢驗檢測設備等省級重點科研項目，增強檢驗檢測技術(shù)水平。(責任單位：省市場監(jiān)管局，省委軍民融合辦、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進機制各重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門)

　　(七)信息技術(shù)服務。健全全省一體化大數(shù)據(jù)中心體系，增強數(shù)據(jù)管理、算力、軟件開發(fā)、系統(tǒng)運維、網(wǎng)絡安全等專業(yè)化服務供給，引導企業(yè)業(yè)務上云、設備上云。常態(tài)化征集重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，建設高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、語料庫和大模型、機器人等人工智能訓練場。優(yōu)化省一體化算力監(jiān)測調(diào)度服務平臺，建設天府數(shù)據(jù)中心集群和區(qū)域算力中心，爭取清潔能源富集地區(qū)納入國家布局，推進“綠電+算力”融合發(fā)展，打造國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略支點。實施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動，爭創(chuàng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，建設全省一站式、全流程、智能化智改數(shù)轉(zhuǎn)賦能平臺。推動行業(yè)龍頭企業(yè)建設數(shù)字供應鏈協(xié)同平臺，開展數(shù)字化供應鏈穿透式管理試點，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游“鏈式”轉(zhuǎn)型。(責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳)

　　(八)工程技術(shù)服務。建設現(xiàn)代工程技術(shù)服務體系，加強工程規(guī)劃、勘察、設計、管理、監(jiān)理等技術(shù)支持和服務。抓住國家重大工程建設機遇，培育壯大我省能源、交通、化工、建筑、水利等領(lǐng)域科技服務業(yè)企業(yè)。發(fā)揮中央在川勘察、設計等大企業(yè)工程技術(shù)優(yōu)勢，加快重大技術(shù)攻關(guān)和成果工程化應用，培育一批品牌服務商。加快推進全過程工程咨詢，健全服務技術(shù)和管理標準，完善質(zhì)量安全管理體系。(責任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳)

　　(九)科技金融服務。加快建立與科技創(chuàng)新規(guī)律相匹配的內(nèi)部長周期績效考核方式，用好落地四川的國家科創(chuàng)協(xié)同發(fā)展母基金、國家創(chuàng)業(yè)投資二級市場基金和省成果轉(zhuǎn)化投資引導基金、四川高校科技成果轉(zhuǎn)化基金等，引導各類基金投早投小投長期投硬科技。推動金融機構(gòu)開發(fā)科創(chuàng)貸、科創(chuàng)保等產(chǎn)品，鼓勵科技型企業(yè)、金融機構(gòu)等發(fā)行科技創(chuàng)新債券。動態(tài)充實科技型企業(yè)省上市后備企業(yè)資源庫。常態(tài)化開展“創(chuàng)投天府·周周見”投融資路演。建設全省融資信用基礎服務平臺，聯(lián)動“創(chuàng)新積分制”，提升科技型企業(yè)畫像精準度。爭取“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項在川落地，探索“股貸債保”聯(lián)動等創(chuàng)新模式。積極穩(wěn)妥開展科技企業(yè)并購貸款試點、知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點、金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點。(責任單位：科技廳，省委金融辦、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、省國資委、人行四川省分行、四川金融監(jiān)管局、四川證監(jiān)局)

　　(十)知識產(chǎn)權(quán)服務。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、專利導航、高價值專利布局等服務。健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系，布局省平臺、市(州)分平臺和服務工作站，完善知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務機構(gòu)和網(wǎng)點。建設國家知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)，提升知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、運營、金融、信息等專業(yè)服務能力。強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際化能力提升。(責任單位：省市場監(jiān)管局，科技廳)

　　(十一)科技咨詢及其他科技服務。引育智庫，為企業(yè)、政府及各類組織提供網(wǎng)絡化、集成化、專業(yè)化科技戰(zhàn)略、管理、技術(shù)解決方案等服務。培育一批世界科技期刊。優(yōu)化科普基地布局，充分發(fā)揮科技館、文化館等科普設施作用，舉辦科技活動周、科普活動月、青少年科普視聽大會等科普活動，開展科普服務。優(yōu)化“天府科技云”平臺，加強科技供需智能匹配。(責任單位：科技廳，省科協(xié))

　　三、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　(十二)壯大科技服務業(yè)主體。開展科技服務機構(gòu)培優(yōu)行動，支持優(yōu)勢機構(gòu)通過兼并重組、交叉持股、戰(zhàn)略合作等方式做優(yōu)做強，引導有條件的企事業(yè)單位剝離科技服務業(yè)務并設立公司化專業(yè)服務機構(gòu)，招引一批優(yōu)質(zhì)服務機構(gòu)。壯大規(guī)模以上科技服務業(yè)企業(yè)規(guī)模，鼓勵科技型中小企業(yè)升規(guī)提質(zhì)，聚力培育科技服務業(yè)企業(yè)集團。(責任單位：科技廳，省委金融辦、商務廳)

　　(十三)建設專業(yè)人才隊伍。支持在川高校成立科技商學院、技術(shù)轉(zhuǎn)移學院等，設立科技服務類特色學科、專業(yè)，與科技型企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)科技服務業(yè)專業(yè)人才。實施重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)專項，健全人才引進、培養(yǎng)、使用和激勵機制，壯大技術(shù)經(jīng)理人、中試工程技術(shù)人員、專業(yè)孵化人才、檢驗檢測從業(yè)人員、勘察設計注冊工程師、工業(yè)設計技術(shù)人員、專利代理師等隊伍。選派優(yōu)秀人才到省內(nèi)企業(yè)擔任技術(shù)總師，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技型企業(yè)等培養(yǎng)高素質(zhì)科研助理。建立健全“企業(yè)認定、政府認賬”激勵機制，探索推行用人單位自主認定、標準化認定、等多元化人才認定方式。鼓勵在川單位建立人才交流中轉(zhuǎn)站，加強與港澳引才合作。(責任單位：省委人才辦，教育廳、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、人力資源社會保障廳)

　　(十四)強化質(zhì)量和標準作用。推廣應用先進質(zhì)量管理體系和方法，加強科技服務質(zhì)量管理，引導服務機構(gòu)品牌化發(fā)展。開展科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標評價，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。積極引導相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)參與國家和行業(yè)先進技術(shù)標準制定，鼓勵制定高水平市場化標準。組織科技服務機構(gòu)開展對標自評價，提升標準化發(fā)展水平。(責任單位：省市場監(jiān)管局，經(jīng)濟和信息化廳、科技廳)

　　(十五)深化重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新。開展中試項目環(huán)評審批流程優(yōu)化、安評服務指導和中試人才激勵機制改革。制定科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責工作指引，推進科技成果“先使用后付費”“權(quán)益讓渡”等改革。暢通“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”渠道，推動建設一體化數(shù)字服務平臺、知識產(chǎn)權(quán)定價評審機構(gòu)，優(yōu)化提升國家科技創(chuàng)新匯智平臺功能，建設集多源融合、示范應用等于一體的省低空安全服務中心。加強科學研究和技術(shù)服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，探索推動將科研類事業(yè)單位、新型研發(fā)機構(gòu)等納入《科學研究和技術(shù)服務業(yè)非企業(yè)單位科技活動統(tǒng)計調(diào)查制度》進行統(tǒng)計。深入實施《四川省科學技術(shù)進步條例》，修訂《四川省科學技術(shù)普及條例》。(責任單位：科技廳，省委軍民融合辦、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、應急管理廳、審計廳、省統(tǒng)計局)

　　(十六)深化開放合作交流。出臺我省建設具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境實施方案，促進外資、設備等科研要素跨境流動。加大對外商在川投資設立研發(fā)中心的支持力度，鼓勵和引導外資投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。支持省內(nèi)優(yōu)勢科技服務機構(gòu)以“產(chǎn)品+服務”模式向重點國家“走出去”。深入實施成渝地區(qū)“一帶一路”科技合作“雙千”計劃。(責任單位：科技廳，省委外辦、商務廳、省經(jīng)濟合作局)

　　(十七)加大政策支持力度。制定科技服務業(yè)支持政策，對科技服務機構(gòu)招引、培育取得突出實績進展或業(yè)務資質(zhì)水平取得提升等的給予激勵，支持其培優(yōu)做強。省級財政對“小升規(guī)”科技服務業(yè)企業(yè)戶數(shù)增加的市(州)給予激勵獎補，支持科技服務業(yè)企業(yè)實施省級科技攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化項目。優(yōu)化完善省科技創(chuàng)新券支持政策，研究將科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)重點任務納入支持范圍，加大支持力度。暢通相關(guān)檢驗檢測資質(zhì)認定項目審批通道。完善崗位聘用和職稱評審政策，上海自動化儀表三廠支持符合條件的科技服務業(yè)人才申報“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”、省學術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程等。(責任單位：科技廳，省委人才辦、財政廳、人力資源社會保障廳、商務廳)

　　在省委、省政府和省委科技委領(lǐng)導下，省委科技辦會同相關(guān)部門、單位，協(xié)調(diào)推進全省科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，上海自動化儀表三廠進一步細化落實各有關(guān)重點任務的政策措施。各市(州)、縣(市、區(qū))結(jié)合實際加強政策銜接和配套，形成工作推進合力。