江蘇省出臺新規加強固定資產投資項目節能審查與碳排放評價

上海自動化儀表三廠近日，江蘇省發展改革委與省工業和信息化廳聯合發布了《江蘇省固定資產

投資項目節能審查和碳排放評價實施辦法》(蘇發改規發〔2025〕6號)，建立從能耗雙控向碳排

放雙控轉型的新機制，加強固定資產投資項目在能源消費和碳排放方面的管理，從而提高能源利

用效率。

　　上海自動化儀表三廠據悉，該實施辦法將于2025年11月16日正式生效，實施期限至2030年

11月15日，原《江蘇省固定資產投資項目節能審查實施辦法》(蘇發改規發﹝2023﹞8號)同時廢

止。

　　辦法明確了固定資產投資項目節能審查及監督管理的工作經費將按照國家及本省規定納入本

級財政預算，并規定對項目進行節能審查及監督管理不得收取任何費用。

　　審查權限根據項目的年綜合能源消費量及所屬行業進行了細致劃分。例如，年綜合能源消費

量達到10000噸標準煤及以上，或特定高耗能行業消費量在5000噸標準煤及以上的項目，原則上

由省級節能審查機關負責。規模較小的項目則由設區市節能審查機關負責，且部分權限不得下放

。對于年綜合能源消費量極低或涉及國家秘密等特殊情況的項目，可免于單獨編制節能報告。

　　辦法特別強調了碳排放評價的同步實施。報國家及省級審查的項目須同步開展碳排放評價，

設區市也需對本地碳排放量較大、可能影響碳達峰目標的項目進行評價。對于節能降碳工作滯后

的地區，省級部門可暫停受理其相關申請。跨行政區的項目，由主體工程所在設區市牽頭協調審

查工作。

　　上海自動化儀表有限公司在審查程序方面，建設單位需編制節能報告并提交申請。節能審查

機關受理后，將委托專業機構進行評審，并從項目合規性、能效標準、節能降碳措施、數據核算

及碳排放影響等多個維度進行嚴格審查。項目通過審查后，若在開工建設前或建設過程中發生重

大變更，需重新申請審查。節能審查意見的有效期為兩年，逾期未開工則自動失效。

　　上海自動化儀表有限公司在監督管理環節，辦法要求將節能審查納入投資項目在線審批監管

平臺統一管理。項目投入生產或使用前，須進行專項驗收。投產后，鼓勵建設單位利用江蘇省產

品碳足跡公共服務平臺核算并分析產品碳足跡。

　　素材來源：江蘇省發展改革委